编者按：湖北省少年儿童组织与思想意识教育研究中心成立于2015年，2017年成为团中央授牌的首家全国少先队研究基地。自2018年起，基地每年摘编1期少儿组织与教育研究的文章，目前已至第4期。“少儿组织与教育研究文摘”栏目，将陆续推出，以飨读者。

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15 | 何  强  辜  娆：推优入团积分制试点工作实践研究

摘自《新生代》2021年第2期

何 强 辜 娆：西南交通大学附属中学；大连海事大学

摘要：推优入团是针对未满14周岁不能入团却又表现优异的少先队员提出的一项创新性制度。在团中央和全国少工委对推优入团提出的实施意见基础上，结合学校近年来中学生申请入团情势，推出适合本校实际情况的推优入团积分制，通过标准量化、积分累计、自主推荐与民主选举等环节，推荐入团积极分子，选举团员发展对象。推优入团制度将弥补少先队与共青团之间的过渡空白地带，对青少年进行激励与教育，培养其成为合格的社会主义事业建设者和接班人。

关键词：推优入团；积分制；团队衔接；共青团；制度监督

一、前言

在2015年7月召开的中央党的群团工作会议上，习近平总书记指出：“群团事业是党的事业的重要组成部分。”“在革命、建设、改革各个历史时期，在党的领导下，工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走，为党和人民事业发展作出了重大贡献。事实充分说明，新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。”“我们必须把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。”在中国共产党第十九次全国代表大会中，习近平强调：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。”针对新时代的青少年，习近平指出：“要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起。”由此可见，青少年是党和国家高度关注的对象，而在群团事业中，共青团是对青少年进行思想组织教育的主要阵地。

当学生进入中学时代，由少年期向青年期过渡，经历了几年少先队的生活，学生初步接触共产主义，了解了以共产主义思想体系为基础的少先队的宗旨、性质等，在接受少先队组织进行的全面发展教育中初步确立了未来前进道路的路标——争取入团。根据《团章》规定，年满14周岁方可入团。但未满14周岁的同学中不乏表现优异者，从每年我校收到的入团申请书中，我们发现，从初一到高二入团申请书数量，呈现出从低到高的曲线。分析来看，初一、初二申请人数较少，一个重要原因是年龄不够，而这个时期往往是学生思想朴实、政治热情高涨的时期，若以年龄作出限制，不免打击同学们的积极性。所以，为鼓励同学们的积极性和发挥少先队员的先进性，开展推优入团工作符合现实需求，也与《中国少年先锋队章程》中规定的优秀的少先队员可以由队组织推荐作为共青团的发展对象相衔接。

二、推优入团的内涵和特征

什么是推优入团？顾名思义，推选表现优异的少先队员作为共青团团员发展对象。在推优入团中，聚焦推荐入团积极分子和确定团员发展对象两个关键环节。首先，从推优入团主体来看，要做到少先队组织和共青团组织的结合，即少先队推荐与共青团审核，少先队宣传教育与共青团的再教育相衔接，只有两个组织的思想步调相一致，才能保证组织与思想意识教育的连贯性，保证推优入团的顺利开展。其次，从对象来看，推优入团主要聚焦年龄未满14周岁，表现优异、思想积极的优秀少先队员。这个阶段，正是同学们思想意识形成与发展的关键时期，加入共青团是他们追求的目标。同学们有意愿与想法，学校提供名额与机制，这是双向的互动，也是推优入团持久发展的动力。最后，从推优入团模式上看，推优入团采用积分制，分为两个阶段进行，从推荐入团积极分子到确定团员发展对象，每个阶段100分，通过标准量化、积分累计、民主推荐的方式，构建初中学校团员发展的评价体系。学校每年以学年为单位开展推优入团工作，定期召开少先队队会开展积分申报、积分评定、积分统计等工作，力争做到积分数据新、数据准、数据精。

三、推优入团积分制

在企业考核中，绩效考核往往是企业管理员工的重要环节。它是企业在既定的战略目标下，运用特定的标准和指标，对员工的工作行为及取得的工作业绩进行评估，并运用评估的结果对员工将来的工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法。其中，采用清晰合理的积分制能有效快速地增加企业制度执行力，提高员工积极性，更好地筛选与评价员工。同理而言，针对学校的推优入团机制，采用积分制不仅能清晰选择优秀少先队员，也能直观看出每位同学各方面的优势。推优入团开展过程中，得到了学校领导的高度重视，班主任老师、学生家长的高度认可，学生的积极响应，一致认为这是一次成功的创新，为青少年的成长发展作出了有效指引并提供了一个广阔平台。

为真正落实推优入团积分制建设，交大附中团委首先建立了完善可行的积分制评价体系与实施细则，这一点将在接下来作详细探讨。建立起积分评价体系后，如何能被良好地贯彻实行？最重要的一点是做到公开透明，公开整个体系，征求全校师生建议，确立一套为大家所接受认可的制度。在具体实施时，学校每年以学年为单位开展推优入团工作，在每学期期末召开少先队队会开展积分申报、积分评定、积分统计等工作，制作积分公示表，公告张贴，个人核对并可提出异议。积分分值本学年有效，第二学年清零，重新开始积分。

整个推优入团机制，是全面性与阶段性的结合。在推荐入团积极分子的第一阶段，通过团前教育、队员建卡、个人申报、积分统计、民主推荐五个步骤选举出一定比例的入团积极分子参加团课学习考核。在第二阶段，在校团委的指导下，入团积极分子对照积分指标自行准备积分申报佐证资料进行个人申报，接着进行积分统计，最后民主推荐，择优确定团员发展对象。积分制考核内容全面，从政治思想、道德品质、学习创造、身心健康、综合实践到获奖积分，实现了德智体美劳的全面考核，而第一阶段和第二阶段的考核各有侧重，符合阶段目标。从程序上来看，自我申报与民主推荐相结合，少先队和共青团两大组织无缝衔接，各步骤都有条不紊地进行。接下来，将详细探讨积分制中的三步骤。

（一）标准量化

所谓标准量化，是将考核优秀少先队员，推荐入团积极分子和确定团员发展对象的标准落实到细节分值，用积分值来衡量“优异”。从政治素养到道德品质，从学习状况到岗位表现，从身心健康到实践互动，形成一套全面的考核制度。

为让学生树立正确的人生观、价值观，推动推优入团和团队衔接工作的有效开展，将标准量化落到实处，团前教育显得尤为重要。姜金栋、罗英和晏祥辉提出了三位一体的团前教育课程体系。他们认为，无论是少先队活动课还是共青团的思想意识教育课，其本质都是对青少年进行思想意识教育的外显化课程，但由于团前教育是在初中少先队的主导下，对12-14岁的青少年开展的思想意识教育，因此，团前教育开展的主要路径即是创建一套适合12-14岁青少年心理发展特征的团前教育课程体系。所谓“一体”，是指团前教育的目的是为了培养国家未来的建设者和接班人，这和少先队、共青团的教育目的是一体的；所谓“三位”，是指三个层面的团前教育课程——少先队课程、共青团课程和推优入团课程，这三类课程的核心特征都是注重对青少年的思想引领，包括价值观、人生观、世界观、理想信念等，但是三类课程又有着侧重点的不同。

在中央党的群团工作会议上，习近平指出：“要切实保持和增强党的群团工作的政治性。政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。群团组织要始终把自己置于党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。”“中国特色社会主义群团发展道路，是中国特色社会主义道路在群团工作领域的具体展开。这条道路是在党探索中国特色社会主义工会发展道路、中国特色社会主义青年运动方向、中国特色社会主义妇女发展道路的长期实践中形成和发展起来的，符合我国国情和历史发展趋势。”[5]所以，在标准量化中，政治思想一栏应有重要占比。在团课的学习中，要培养青少年对中国共产党的热爱，学习习近平新时代中国特色社会主义思想；了解近年来国家发展取得的重大成就，认识中国梦，树立民族自尊心、自信心和自豪感；入团积极分子要热爱少先队和共青团，了解团的基本知识和先进典型，积极参加少先队和共青团活动。

在道德品质上，少先队员要牢记社会主义核心价值观，积极践行社会主义核心价值观及中华传统美德。要珍视中华优秀文化成果，有良好的道德情操，崇德向善。从小处看，更要践行《中学生行为规范》《中小学生守则》，不违反校纪校规。学生的首要任务是学习，将学习纳入考核能促进学生的学习积极性及自觉性，所以学习创造也有一定占比。毛泽东曾说，身体是革命的本钱。行动的前提条件是必须有良好的体魄，将身心健康纳入量化标准是对学生全面发展培养目标的贯彻。如今，学生对身体锻炼的重视程度逐渐增加，但对自己内心的关注不够。许多同学出现抗压能力低的情况，所以在团课教育中，也要引导学生关注自我心理健康问题，普及心理学课程，从小培养学生的抗压能力，拥有阳光健康心态，成为考核重要指标。综合实践以及获奖状况占比30%，鼓励学生不要一味沉浸书本，要将书本中的知识运用到实践中。所谓实践才是最好的老师，学生从实践中获得的知识对其影响更加深远。

（二）积分累计

考核标准量化后，则根据学生表现进行积分累计。如何打分是这个阶段的关键。其中分两部分进行，一为硬性笔试打分，用推优入团试卷反映少先队员对团课的学习认识程度。在试卷中，不仅要有“标准答案”，如习近平总书记提出的“五爱”是什么，社会主义核心价值观是什么等，也要有“灵活应用”，如简要谈谈对推优入团制度的看法；不仅要有对历史的掌握，如共青团的成立时间，也要有对新闻事实的敏感，如十九大主题；不仅要有对国家政策的了解，也要体现地方和学校特色，如四川历史上发生的一些重大事件、学校的创校时间等。笔试是对少先队员的政治思想评价，而其他几项考核要根据学生综合素质折算。学校可以从共青团中抽调部分优秀团员，与校团委书记、大队辅导员、中队辅导员一起组成评定小组，挖掘考核入团积极分子和团员发展对象。将优秀团员分配到各班级，参加少先队活动，熟悉少先队员情况，和中队辅导员、大队辅导员一起对少先队员在活动中的表现做出评价。通过走访班主任、同学，从日常中了解少先队员。最后，将培养联系人评价、校团委评定小组评价、综合素质评价结果折算为最后得分并形成综合考察意见，交由校团委书记进行审核，开启下一步评定推荐。

（三）自主推荐与民主选举

从实施细则中可以看到，两阶段都有个人申报与民主推荐两个环节。推优入团的活力来自同学，这项制度的贯彻实施，由学校的领导和同学们的主动参与相结合。让优秀少先队员自主推荐，可以增加少先队员对整个推优入团机制的了解，增强少先队员争优信心。当然，基于个人及机制落实等各方面原因，有的少先队员表现优异，符合预备团员标准却未能自推的，我们也要与他人推荐相结合。由中队辅导员、大队辅导员、评定小组推荐出的少先队员也可以参与到接下来的民主选举环节。在民主选举中，哪些人有选举入团积极分子和团员发展对象的资格呢？笔者认为，应由四部分组成。首先是从各班少先队员中随机抽取少先队员参加，其次是优秀团员，即选取已经成为团员并表现良好的同学作为共青团代表。当然，这其中要排除评定小组人员。第三部分是学校教师，随机抽取学校教师作为投票人员。最后是校团委领导及学校领导。针对不同构成部分的选举人，其投票比重是否应当一样？笔者认为，可以适当增加老师及领导投票占比，减少少先队员投票占比，因为少先队员年龄较小，评价能力等各方面较为欠缺，实行几人一票可能更为合适。当然，这将在未来实践中逐步摸索改进。

四、监督制度

每一个制度的出台都应当有监督管理。推优入团从建立到实施不仅要有各级共青团、少先队组织的监督，也要有学生、教师及家长的监督。校团委书记、大队辅导员、中队辅导员在实施推优入团工作过程中，要严格遵守相关规定，确保推优入团的公正、公平、公开、透明。监督过程中，要对学校制定的推优入团实施方案是否符合《中国少年先锋队章程》《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团发展团员工作细则》的相关规定进行监督，一切做到有章可循，有理可依。当然，监督更重要的是对推优入团方案落实的监督。从团前教育、队员建卡、个人申报到积分统计、民主推荐，每一个环节都要遵章守纪，严格把控团员发展对象推荐质量。

五、结语

推优入团是对习近平新时代中国特色社会主义思想和中央党的群团工作会议精神的贯彻落实，是《中学共青团改革实施方案》《少先队改革方案》要求的落实，是根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团发展团员工作细则》有关规定，深入推进共青团、少先队改革攻坚，切实加强新形势下初中团队衔接工作，把牢团员发展入口关，提高团员发展质量的创新性举动。推优入团采用积分制方式，使得考核优秀少先队员变得直观明了，但其不可避免地有一定缺点。每一项标准的细化，能让同学们看到自己的优缺点及努力方向，但这可能会降低考核标准的灵活性及可变通性。学生情况各异，全面发展和个性培养的冲突要如何平衡还需实践探索。在实践中，个别身体有缺陷的学生其他方面表现优异，综合评价高，但却因身体健康评价一项不达标而失去推荐资格。这虽是少数，但在制定推优入团方案时也应全面考虑。在推优入团的进程中，既要有基本方案的普遍实施，也要有特殊情形的灵活应对。