2024年秋季第二次德育小沙龙会议记录

时 间：2024年8月11日19:00—21:30

主持人：卢迎丽

参会人员：程老师，卢老师，在读博士生及硕士生，本科生科研助理。

沙龙议程：读书分享：《中国历代政治得失》，汇报人：王健怡、吴静仪

沙龙纪要：

议程一：硕士生王健怡领读：《中国历代政治得失》宋朝

一、宋代政府组织

l 宋代中央政府

宋是五个朝代里最贫最弱的一环，也是政治制度上最没有建树的一环。秦汉是一个大变动，唐之于汉也是一个大变动。宋之于唐，有事而无政，有形势推迁，而无制度建立。（因循承袭）

l 相权之分割：相权的低落

政务权：三省中只有中书省（政事堂）在皇宫里，收到皇帝的旨意。

军事权：中书省不再干预军权，枢密院掌管军权，与中书省对立。

财政权：三司分管，户部司，盐铁司，度支司（经济出纳）。王安石变法期间，设置三司条例司，想将财政大权重新掌握到宰相手里，但变法失败，司马光仍沿袭旧制。

用人权：设“考课院”。东院主文选，西院主武选。宋初皇室蓄意减夺宰相职权而添设。

l 君权之侵揽：君权的提升

宋太祖赵匡胤的登基过程：赵匡胤本是后周的一个殿前都检点，结果陈桥兵变，一夜之间黄袍加身，对自己的得位有一种自卑感。为了防止别人也一夜之间黄袍加身，因此将相权分之又分、防之又防；加上唐后期，皇帝被大臣宦官玩弄于股掌之间，完全没有了皇帝的尊严，易启皇帝与宰相之间猜嫌。

政府最高命令“皇帝诏书”：宋代最后决定权在皇帝，而不在宰相。皇帝不仅有同意权，而有参加意见权。唐代归宰相中书省拟定（“熟状拟定”），皇帝只亲览了再纸批几句。而宋初，宰相为避嫌，想写一劄子（提建议）送由皇帝决定，所谓“面取进止”，宰相再照皇帝意见正式拟旨。

宋代制度之缺点在散、在弱，不在专与暴。

l 宋代政府组织

谏垣与中央之水火

宋代监察制度沿袭唐代，监察机构为御史台，其首脑为御史大夫。御史台的作用就是纠察百官。谏官的主要作用是向皇帝提出意见，宰相不好向皇帝直说的话，就由谏官来说，相当于是宰相的唇舌。在汉代、唐代，宰相是有权任命谏官。

到了宋代，台谏合一，谏垣独立，没有长官的管理，即宰相无权任用，任用权落到皇帝手里。于是，谏官的职责就不在于规劝皇帝，而成了纠绳宰相。如此，谏官为了履行自己的职责，宰相说东，他们就说西。且贬职得越狠、处罚得越厉害，他们的名气也就越大。一旦蔓延开导致国家很多政令无法正常实施（后世所谓的清议）。

台谏合一最终结局：宰相所代表的政府，又要面对御史台的纠察，又要抵挡谏官的清议，因此王安石变法最终失败，也是由于清议给的压力太大。谏官与宰相分庭抗礼，发表反对政府的言论，政治风气也随之混乱，使积弊日深。

l 宋代地方政府：中央过度集权，地方贫弱不堪

宋代地方政府分三级：最高一级为路（20），中一级为府、州、军、监，最低一级仍为县。赵匡胤杯酒释兵权，各将官的兵权被削，不准再管地方民政，地方的事情另外派文臣管理。这就叫“知某州事”、“知某府事”。这些知州、知府，本身另有官衔，都是中央官，暂去管理。

唐代州县，只要奉承一个上司，即观察使；而宋代则要奉承四个上司，即帅（安抚使，掌兵事民工）、漕（转运使，掌财赋）、宪（提刑按察使，掌司法）、仓（提举常平使，掌救恤）。四司中，以漕使即转运使最为重要。地方财政，都在他手，他须把地方全部财富转运中央去。宋代的中央集权，是军权集中、财权集中，而地方则日趋贫弱。用人集中在唐代早已实行了。惟其地方贫弱，所以金兵内侵，只中央首都（汴京）一失，全国瓦解，更难抵抗。

l 宋代考试制度：大体沿袭唐代

应考对象转变：唐代门第势力正盛，应考的还是门第字第。宋代除吕家、韩家少数几个家庭外，门第传统全消失了。

制度逐步严密：唐代考试有公卷、通榜之制。“公卷”是由考生把平日诗文成绩，到中央时，遍送政府中能文章有学问的先进大僚阅看。“通榜”是考后出榜，即据社会及政府先辈舆论来拔取知名之士，却不专凭考试之一日短长。宋代为了防止作弊走后门，宋太宗赵光义同时使用糊名法和誊录制度。所凭则真是考试成绩，有时反得不到真才。

考试内容转变：不考诗赋，考经义。

考试结果：及第即得美仕，出现“冗官”现象。

宋代赋税制度：沿用唐代两税制（每年夏、秋各交一次税；征收按财产而不按人头）

宋代的差役法：差役法就是轮差服役，老百姓以家庭为单位，按照男丁的数量和财产的多少轮流服役。现象是：整个国家，有的人服差役，有的人不用服差役。如此时间一长，社会开始扭曲。比如，有些民户不生产或者减缓生产，让自己躲开那个派差的“冤大头”；有些民户要么离婚变单身、要么出家当和尚......

王安石变法——免役法：政府规定，叫地方出钱，每家摊派。如此可免地方上私家为政府办公差破产之苦。免役法直到今天，中国社会不再有力役了，人口也不需再详密计算。一个国民只要没有田地，不应科举考试，不犯政府法令，甚至他终身可以与国家不发生丝毫直接关系。

l 宋代兵役制度与国防弱点

宋代军队分两种：一称禁军，一称厢军。宋太祖在军队中挑选一批精壮的，合标准的就送中央当禁军；不合标准的，留在地方做厢军（并不要他们上阵打仗，只在地方当杂差。地方政府有什么力役，就叫他们做）。

宋代立国的国防背景：宋代立国之时，没有国防。

宋代国防的尴尬局面：养兵是为了打仗、国防，宋代养兵却养出了不敢打、不能打的兵。

不敢打是因为国都开封的地理位置不利，一旦开战只能胜不能败，否则国都被迫。整个国家都会动摇。

不能打是因为宋代国防目的使然，宋代国防的核心还是防守性的，不敢出动进攻；加上宋代重文轻武，不敢给军队、军人放权，避免重蹈五代十国的覆辙，因此兵越养越多，又不重视，逐渐造成了“冗兵”的局面。

l 宋代兵役制度与国防弱点

国防需要的资源无非是铁与马，恰巧在中国的地理形势下，马出自东北、西北，一个被辽人所占，一个被西夏所占，铁矿也多出自东北。王安石变法期间推行保甲、保马法，让百姓领官府的马回去养，平日里当作牲畜用的马，加上在温湿的环境下，又养不好，容易病死，死了又要赔钱，百姓苦不堪言，因此保马法成了一种苦政，这种马即使上了战场，也发挥不了多大作用。

总而言之，宋代若能出一个大有为之主，就国防根本条件论，只有主动以攻为守，获得胜利才能立国，才能讲其他制度。宋代的国防是偏防御性的，不敢主动出击，稍稍出击吃了败仗，又不得不去签和谈协议，弄得宋代左右为难；但反过来看，政府重文轻武的政策，倒是使五代十国逐渐没落的文化慢慢复兴了起来，比如宋代理学的兴起。军队虽未整理好，而文治方面仍可复兴。

l 总结

政治制度——有事无政，没有建树

考试制度——逐步严密，有瑕初心

赋税制度——制度改革

兵役制度——积弊重重，神仙难为（兵不堪战、战略资源匮乏、尚文轻武）

议程二：硕士生王健怡领读：《中国历代政治得失》宋朝

明朝是中国近代史的开始时期，同时也是世界近代史的开始时期。

中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。p103

一、明代政府组织

（一）明代之中央政府（有卿无公，互不相管，皇权独裁）

七卿：六部+都察院（弹劾纠察）

九卿：六部+通政司（输送奏章）+大理院（平反冤案）

三法司：刑部尚书+都察院+大理院

明太祖废止宰相，一切大权集中到皇帝。

君权的部分节制：

九卿廷推、廷议、廷鞫jū——大官推选、大事公决、大案公审

六科给事中——专家智囊团参加审核并发表意见，较受尊重

（二）明代内阁制度（皇帝的顾问团，但官阶低）

内阁大学士——皇帝的秘书，分布在四殿两阁，官阶五品

职责：顾问、“传旨当笔”

例子：张居正——以相体自居，名不正则言不顺。

皇帝精力有限，一旦消极怠工，内阁和太监便趁机得权。

（三）明代地方政府（省区制度、监司官和督抚、胥吏）

1.省区制度（行省制）

在金元两代，开始有行中书省，也就是中央宰相府的地方分部。目的在于过问地方政事，节制地方权力，控制地方军事。

在明代，行省长官改为承宣布政使，全国分为十三个布政使司。

二、明代考试制度

三、明代赋税制度

黄册（户口）和鱼鳞册（田亩）

民间舞弊取巧层出不穷，土地兼并问题仍未得到解决。

四、明代兵役制度

卫所制度（较唐代府兵制相差不远）

大的兵区叫卫，小的兵区叫所。外统于都司，内统于五军都督府。遇出兵打仗，由朝廷派一个将军，叫做总兵官，所带的便是卫所军队；战事结束，总兵官把兵权交出，军队回归卫所。平时卫所军给田自养，不用付税。

总结：

钱穆先生认为，明代的政治制度大大地退步了。

1、中央政府：废除宰相制，皇权独裁。但皇帝用力不足，又会导致内阁越权，太监干政。

2、地方政府：明代重视中央官员对地方官的管控，在地方设立督抚、三司、分司，对胥吏秉持流品之说，地方行政效率低。

3、考试制度：进士和翰林成为政府储才养望之阶梯，阶梯之内其标准僵化为八股文，在阶梯之外则缺乏机会，。

4、在赋税上弊端丛生，在兵役上，太平良久，精神松懈，装备落后。

问题：中国人重法，所以要进行治法。

议程三：讨论与建议：

陈嘉杰：

1. 宋、明的制度并不是像钱穆讲到的全然负面

2. 对制度的评判要考量政治背景

3. 制度的选择是基于历史背景、历史事件产生的

4. 任何朝代都会面对不同的问题，所以要立足于所处朝代的背景来对所设置制度进行评价

5. 权力制衡是制度建设的线索，如：皇帝对文官集团的不满，来抬高宦官地位来制衡文官集团

6. 西方的民主与中方的民主并不一致

卢迎丽：

1. 从整体的发展脉络来看，初期建立后，开始走向完善、衰落.....印证着制度发展的趋势

政治：皇权加强--（稳固统治、皇帝成为最终决策者--制度成为协助皇权治国的工具）

考试：完善、标准化、严密化（选才，选才与养才；八股文初衷是善的；）

2. 不同的时代、不同政治环境，有着不同的制度革新方式，也会遇到不同的阻力（时代性、地域性）

核心的行为主体——范仲淹、王安石、张居正

最强的动力：中央的支持--没有变化

最核心的阻力：

宋朝：谏官的泛滥--皇帝支持不起作用；当代没有这方面的问题，正式的言路闭塞（投诉、走访等），究竟是一种进步，还是退步？）

明朝：名不正--依旧是‘中央集权’的格局，授权（试点、规划、非正式的风向支持--规避风险）

3. 影响制度选择的因素，囊括在结构、行为的框架之中

结构：政治环境、政治制度设置、关联制度、社会惯习（宋朝的祖训）

行为：知识水平、企业家的身份、投机性行为

娄琳琳：

1. 钱穆通过两条解释路线：政治来源的平铺化（科举）、政治力量的集中化（为皇权服务），通过制度来联系起来；

2. 政治大环境（人才的能力被束缚）、制度小环境（制度繁密）限制了制度的选择

3. 制度创新需要：人尽其才的民主、制度化的民主

王琇：

1. 钱穆先生对科举制度并没有全然批判，肯定了翰林院的设计

卢旭：

1. 应该多读历史，注重历史

2. 阅读历史的方式：

了解作者的时代背景：一切历史都是当代史，一切历史都是当人站在当代立场上的评价（从这个角度思考钱穆先生对宋明制度的评价）

历史人物在历史中扮演着重要的角色，国人会对其做出定论性评价，外国史对历史人物的解读更为个性化、多元化

3. 要以一种全面的视角看历史，要关注教育史，要多关注经济、文化、教育制度，而不应过分关注政治制度；